蓝天保卫战不仅是环保攻坚

来源：  时间：2017-08-21 11:03   作者：

　“蓝天保卫战”不仅是环境保护领域的一场战争，也是经济领域的一场战争，是一次社会经济的全面变革。

　　李克强总理在政府工作报告中强调，坚决打好蓝天保卫战，值得关注和重视。笔者认为，2017年生态环境保护工作布局是与经济发展“稳中求进”的总体要求相互呼应的，生态环境保护目标的实现仍依赖于环境保护与经济发展齐头并进。

　　当前，要从环境经济的视角来审视经济发展与环境保护之间的关系，这不仅有利于平衡环境与经济之间的力量对比，而且还有利于真正全面贯彻绿色发展的理念。不仅有必要在全社会树立“大环保”视角下的经济发展观，也应该逐步深化“大经济”视角下的环境保护观。不能将环境与经济相互割裂开来，而是要大力推动两者的融合，实现齐头并进式的发展。

　　一方面，生态环境保护制度改革依赖于经济体制改革。供给侧结构性改革的目标是理顺经济体制机制，优化经济结构，最终维护经济系统健康运行，使之服务于社会福利的改善和提高。在供给侧结构性改革的框架内，除了人们都在强调的产权、财税、金融、政府职能等方面的改革之外，生态环境保护领域改革也不容小觑，重点包括自然资源产权、环境管理体制、环境保护税费、排污权交易等方面。应该说，生态环境保护领域的各项改革都是供给侧结构性改革的有机延伸。如果不真正理顺经济层面上的各种体制机制关系，生态环境保护各项改革也将变成为无源之水。

　　另一方面，保护生态环境是供给侧结构性改革的重要一环。从一定意义上说，生态环境保护是从属于“大经济”范畴的。也就是说，要将生态环境保护本身理解为经济发展的有机组成部分，将生态环境保护过程理解为一种推进经济良性有序发展的手段。从“大经济”的视角出发，生态环境保护是从生态环境侧展开的，可以发挥对经济有序健康发展的倒逼作用。在一定意义上，生态环境保护的需要源自经济发展。尤其是在生态环境容量接近承载力底线、红线时，保护生态环境就不仅仅是一种具有弹性的“经济改善型”需要了，而演变成为一种硬性的“经济安全型”诉求。否则，一旦突破生态环境底线和红线，社会经济发展所付出的就不仅仅是环境代价、经济代价。因此，生态环境保护红线和底线，是“大经济”的有机组成部分，是经济发展的基本边界和约束，也是推动供给侧结构性改革的重要压力和动力。

因此，“蓝天保卫战”不仅是环境保护领域的一场战争，也是经济领域的一场战争，是一次社会经济的全面变革。在经济发展过程中，要随时保持警惕，切实保护好生态环境，这同样也是在为发展留出必要空间。

（来源：中国环境报）